স্বাস্থ্য খাতকে গুরুত্ব দিয়ে আসছে অর্থনৈতিক উত্তরণের বাজেট

চলমান করোনা সংকটের মধ্যেই আজ বৃহস্পতিবার (১১ জুন) সংসদে পেশ করা হবে ২০২০-২১ অর্থবছরের বাজেট। অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল ৫ লাখ ৬৮ হাজার কোটি টাকার বাজেট জাতীয় সংসদে পেশ করবেন। এটি তার দ্বিতীয় বাজেট। এ বাজেট চলতি অর্থবছরের মূল বাজেটের থেকে ১২ শতাংশ বেশি। চলতি অর্থবছরের (২০১৯-২০) বাজেটের আকার ছিল ৫ লাখ ২৩ হাজার ১৯০ কোটি টাকা।

এবারের বাজেটে মানুষের জীবন রক্ষা আর জীবিকার নিশ্চয়তার বিষয়টিকে গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। এ কারণে স্বাস্থ্য খাতে থাকছে বেশি বরাদ্দ। এর পরই অধিক গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে কৃষি খাত, খাদ্য উৎপাদন ও ব্যবস্থাপনা এবং কর্মসংস্থানকে। সেজন্য বাজেটের শিরোনাম করা হয়েছে ‘অর্থনৈতিক উত্তরণ: ভবিষ্যত পথ পরিক্রমা’।

স্পিকার ড. শিরীন শারমিন চৌধুরীর সভাপতিত্বে এবং প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার উপস্থিতিতে বিকেল সাড়ে ৩টায় বাজেট উপস্থাপন করা হবে। এটি হবে স্বাধীন বাংলাদেশের ৪৯তম বাজেট। অন্যদিকে বর্তমান সরকারের টানা তৃতীয় মেয়াদের দ্বিতীয় বাজেট এটি।

জানা গেছে, এবারের বাজেটে পরিচালন ব্যয়সহ অন্যান্য খাতে খরচ ধরা হচ্ছে ৩ লাখ ৬২ হাজার ৮৫৫ কোটি টাকা। যার মধ্যে বেতন-ভাতাবাবদ ৬৫ হাজার কোটি টাকা ব্যয় ধরা হচ্ছে। ৩৫ হাজার কোটি টাকা রাখা হচ্ছে সরবরাহ ও সেবা বাবদ। ঋণের সুদ পরিশোধবাবদ ৬৩ হাজার ৫২৫ কোটি টাকা, সরকারি প্রণোদনা, ভর্তুকি ও অনুদানবাবদ বরাদ্দ থাকছে ১ লাখ ৩৪ হাজার কোটি টাকা। আর এডিপিতে (বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি) বরাদ্দ থাকছে ২ লাখ পাঁচ হাজার ১৪৫ কোটি টাকা।

আয়ের খাত

আসন্ন বাজেটে রাজস্ব আহরণকেই সরকারের আয়ের মূল উৎস্য ধরা হচ্ছে। এ জন্য রাজস্ব আয়ের মোট লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে ৩ লাখ ৭৮ হাজার কোটি টাকা। এর মধ্যে এনবিআরের (জাতীয় রাজস্ব বোর্ড) আয়ের লক্ষ্যমাত্রা হলো ৩ লাখ ৩০ হাজার কোটি টাকা। আর ৪৮ হাজার কোটি টাকা আসবে এনবিআর বহির্ভূত খাত থেকে।

চলতি অর্থবছরে সংশোধিত আয়ের লক্ষ্যমাত্রা দাঁড়িয়েছে ৩ লাখ ৫৭ হাজার ৫১৪ কোটি টাকা (মোট রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা থেকে এনবিআর ২০ হাজার ২৯৭ কোটি টাকা কাটছাঁট করার পর)। এর মধ্যে ৩ লাখ ১৩ হাজার ৭০ কোটি টাকা আহরণ করবে এনবিআর। আর ৪৪ হাজার ৪৪৬ কোটি টাকা আসবে এনবিআর বহির্ভূত উৎস থেকে।

ব্যয়ের খাত
করোনার কারণে সৃষ্ট পরিস্থিতিতে রাজস্ব আদায়ের অবস্থা খুবই নাজুক। কিন্তু তার পরও আসছে বাজেটে বাড়ছে ব্যয়ের খাত।

এবার বাজেটের যে আকার ধরা হচ্ছে তা চলতি অর্থবছরের মত বাজেটের জিডিপির (মোট দেশজ উৎপাদন) ১৭ দশমিক ৯ শতাংশ। নতুন ২০২০-২১ অর্থবছরের জন্য রেকর্ড জিডিপি প্রবৃদ্ধি ধরা হয়েছে ৮ দশমিক ৫ শতাংশ। যা এ যাবতকালের মধ্যে সর্বোচ্চ প্রবৃদ্ধির এই হার। ভর্তুকি, প্রণোদনা ও নগদ ঋণ খাতেও বরাদ্দও বাড়াচ্ছে সরকার। প্রথমবারের মতো এ খাতে ৫২ হাজার ৮৩৮ কোটি টাকার বরাদ্দ রাখার প্রস্তাব করা হয়েছে। যা চলতি অর্থবছরের থেকে ৫ হাজার ৪০৫ কোটি টাকা বেশি।

এছাড়া জিডিপিতে বরাদ্দ ধরা হয়েছে বাজেটের ১ দশমিক ৬৬ শতাংশ। বিগত ৬ অর্থবছর ধরেই জিডিটিতে বরাদ্দের পরিমাণ বাড়ছে। তবে অন্যবারের তুলনায় এবার বরাদ্দের পরিমাণ অনেক বেশি বাড়ছে।

এবার বাজেটে মোট ঘাটতি ধরা হচ্ছে ১ লাখ ৯০ হাজার কোটি টাকা। ফলে আয় ও ব্যয়ের এ বিশাল ফারাকে এবারই প্রথম দেশের ইতিহাসে মোট বাজেট ঘাটতি জিডিপির ৬ শতাংশ নির্ধারণ করা হচ্ছে। যা আগের বছরগুলোতে সাধারণত জিডিপির ৫ শতাংশ হারে ধরা হয়।

আসছে বাজেটে ২ লাখ ৫ হাজার ১৪৫ কোটি টাকার এডিপি অনুমোদন করেছে জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদ (একনেক)। এ জন্য ১ লাখ ৩৪ হাজার ৬৪৩ কোটি টাকা অভ্যন্তরীণ সম্পদ থেকে এবং ৭০ হাজার ৫০২ কোটি টাকা বহিঃসম্পদ থেকে সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্রে জানা গেছে, করোনা মহামারির কারণে সৃষ্ট পরিস্থিতি মোকাবিলায় এবারের বাজেটে স্বাস্থ্য, কৃষি, প্রতিরক্ষাসহ ৯টি খাতে বরাদ্দ বাড়ছে। সবচেয়ে বেশি বরাদ্দ বাড়ানো হচ্ছে সামাজিক নিরাপত্তা ও কল্যাণ খাতে। এ খাতে ব্যয় করা হবে ৩২ হাজার ১১৬ কোটি টাকা। যা মোট বাজেটের ৪ দশমিক ৭ শতাংশ। চলতি অর্থবছরে এ খাতে বরাদ্দের পরিমাণ ৩১ হাজার ১০০ কোটি টাকা।

এর পরই রয়েছে স্বাস্থ্য খাত। এ খাতে মোট বরাদ্দ থাকছে ২৯ হাজার ২৪৬ কোটি টাকা। এটি মোট বাজেটের ৫ দশমিক ১ শতাংশ। অর্থাৎ এ খাতে বরাদ্দ বাড়বে ৫ হাজার ৫৫৪ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরে বরাদ্দের পরিমাণ ২৩ হাজার ৬৯২ কোটি টাকা।

কৃষি খাতে নতুন বাজেটে মোট বরাদ্দ দেওয়া হচ্ছে ২৯ হাজার ৯৮৩ কোটি টাকা। যা মোট বাজেটের ৩ দশমিক ৬ শতাংশ। তার মানে, বরাদ্দ বাড়ছে ২ হাজার ৯৬০ কোটি টাকা। চলতি বাজেটে এ খাতে বরাদ্দ দেওয়া হয় ২৭ হাজার ২৩ কোটি টাকা।

বিগত বছরগুলোর মতো প্রতিরক্ষা খাতেও বাড়ছে বরাদ্দ। আসছে বাজেটে এ খাতে ব্যয় করা হয়েছে ৩৪ হাজার ৮৮২ কোটি টাকা। চলতি অর্থবছরে এ খাতে বরাদ্দ ছিল ৩৩ হাজার ১০৬ কোটি টাকা।

অন্যদিকে, সরকার এবার জনশৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা খাতেও বরাদ্দ বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নিয়েছে। নতুন অর্থবছরের বাজেটে এ খাতে বরাদ্দ ধরা হয়েছে ২৮ হাজার ৬৬৮ কোটি টাকা। যা মোট বাজেটের ৪ দশমিক ৯ শতাংশ। চলতি বাজেটে বরাদ্দ ছিল ২৭ হাজার ৪৩৭ কোটি টাকা। অর্থাৎ বরাদ্দ বাড়ছে ১ হাজার ২৩১ কোটি টাকা।

নতুন বাজেটে জনপ্রশাসন খাতে বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে ১ লাখ ৮০ হাজার ৭১৫ কোটি টাকা। বরাদ্দ বেড়েছে ৪০ হাজার ৫৭৭ কোটি টাকা। এ খাতের বরাদ্দের পরিমাণ মোট বাজেটের ৬ দশমিক ৮ শতাংশ। বর্তমানে সরকারের কর্মকর্তা-কর্মচারীর সংখ্যা প্রায় ১৩ লাখ। এ জন্যই এ খাতে বরাদ্দ বাড়ানো হচ্ছে। চলমান অর্থবছরে এ খাতে বরাদ্দ রয়েছে ১ লাখ ৪০ হাজার ১৩৮ কোটি টাকা।

নতুন অর্থবছরে শিক্ষা ও প্রযুক্তি খাতে পরিচালনা ও উন্নয়ন উভয় খাতে বরাদ্দ থাকবে ৮৫ হাজার ৭৬০ কোটি টাকা। যা মোট বাজেটের ১৫ শতাংশ। এ খাতের বরাদ্দ চলতি বছরের চেয়ে ৮ হাজার ৭২১ কোটি টাকা বেশি।

এ ছাড়া জ্বালানি ও বিদ্যুৎ খাতে মোট বরাদ্দ ধরা হয়েছে ২৬ হাজার ৭৫৮ কোটি টাকা। চলমান অর্থবছরে যা ২৬ হাজার ১৫৪ কোটি টাকা। বরাদ্দ বৃদ্ধির সর্বশেষ তালিকায় আছে পরিবহন ও যোগাযোগ খাত। এ খাতে বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে ৬৪ হাজার ৫৮৭ কোটি টাকা। অর্থাৎ বরাদ্দ বাড়ছে ৬ হাজার ৯১ কোটি টাকা। চলতি বাজেটে বরাদ্দ ছিল ৫৮ হাজার ৪৯৬ কোটি টাকা।

তবে আসন্ন বাজেটে স্থানীয় সরকার ও পল্লী উন্নয়ন, গৃহায়ন, শিল্প ও অর্থনৈতিক সার্ভিস খাতে বরাদ্দের পরিমাণ আগের অর্থবছরের তুলনায় কমানো হয়েছে।

কালো টাকা সাদা

এবারের বাজেটে থাকছে জরিমানা ছাড়াই কালো টাকা সাদা করার সুবিধা। অর্থাৎ সরকার উৎপাদনশীল শিল্প ও আবাসন খাতে কোনো ধরনের জরিমানা ছাড়াই কালো টাকা (অপ্রদর্শিত অর্থ) বিনিয়োগের সুযোগ দিতে যাচ্ছে।

করমুক্ত আয়ের সীমা

এবারও বাড়ছে করমুক্ত আয়ের সীমা। এ বছর ব্যক্তিগত করমুক্ত আয়ের সীমা বাড়িয়ে ৩ লাখ টাকা করা হচ্ছে। বর্তমানে ব্যক্তিগত করমুক্ত আয়সীমা আড়াই লাখ টাকা। করোনার কারণে সৃষ্ট সংকটের পরিপ্রেক্ষিতে প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ব্যক্তি শ্রেণির করদাতাদের কষ্ট লাঘবে এমন সিদ্ধান্ত দিয়েছেন।