সরকারি প্রতিবেদন: আওয়ামী লীগ আমলে জিডিপির প্রবৃদ্ধির হার বাড়িয়ে দেখানো হয়েছে

রাজনৈতিক স্বার্থ হাসিল এবং উন্নয়নের কৃত্রিম চিত্র প্রদর্শনের উদ্দেশ্যে ২০১৪-১৫ অর্থবছর থেকে দেশের মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রবৃদ্ধি বাড়িয়ে দেখানো হয়েছিল। সরকারের পক্ষ থেকে পরিচালিত ফরেনসিক নিরীক্ষায় তথ্যের এই অসংগতি ধরা পড়েছে, যেখানে জিডিপির হার শূন্য দশমিক ৭ থেকে ১ দশমিক ৩০ শতাংশীয় পয়েন্ট পর্যন্ত বেশি দেখানোর প্রমাণ রয়েছে। মোট সাতটি সুনির্দিষ্ট ক্ষেত্রে তথ্যের এই অসংগতি বা স্ফীতি চিহ্নিত করা হয়েছে।

অর্থ ও পরিকল্পনা মন্ত্রণালয়ের উপদেষ্টা রাশেদ আল মাহমুদ তিতুমীর রাজধানীর আগারগাঁওয়ে বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) কার্যালয়ে আয়োজিত এক সেমিনারে এই তথ্য তুলে ধরেন। পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় আয়োজিত ‘জিডিপির হিসাবের ফরেনসিক অডিট প্রতিবেদন পর্যালোচনা’ শীর্ষক সেমিনারে অডিট কমিটির সদস্য এবং বাংলাদেশ উন্নয়ন গবেষণা প্রতিষ্ঠানের (বিআইডিএস) মহাপরিচালক এ কে এনামুল হক নিরীক্ষার বিস্তারিত ফলাফল উপস্থাপন করেন।

আওয়ামী লীগ সরকারের সময় জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার ৮ শতাংশে পৌঁছানোর দাবি করা হলেও অর্থনীতিবিদরা শুরু থেকেই তথ্যের যথার্থতা নিয়ে আপত্তি তুলেছিলেন। সার্বিক পরিস্থিতি পর্যালোচনায় বর্তমান অন্তর্বর্তী সরকার এই ফরেনসিক অডিট পরিচালনার উদ্যোগ গ্রহণ করে। তিতুমীর উল্লেখ করেন, যেসব খাতে নির্ভরযোগ্য প্রাথমিক তথ্য অনুপস্থিত ছিল এবং বিবিএসের সরাসরি জরিপ এড়িয়ে প্রশাসনিক বা দ্বিতীয় পর্যায়ের তথ্য ব্যবহার করা হয়েছিল, মূলত সেখানেই বড় ধরনের গরমিল তৈরি করা হয়।

নিরীক্ষকদের বিশ্লেষণে ২২টি শিল্প উপখাতের মধ্যে সিমেন্ট ও পেট্রোলিয়ামসহ একাধিক খাতে তথ্যের ফারাক দেখা গেছে। সিমেন্ট উৎপাদনের যে হিসাব দেখানো হয়েছিল, তার সঙ্গে জিডিপিতে উক্ত খাতের প্রকৃত মূল্য সংযোজনের কোনো সামঞ্জস্য পাওয়া যায়নি। এ ছাড়া পণ্যের মূল্যবৃদ্ধিকে ভুলবশত উৎপাদন বৃদ্ধির সমতুল্য ধরে জিডিপির স্ফীতি ঘটানো হয়েছে। তবে তৈরি পোশাক খাতে তুলনামূলক নির্ভরযোগ্য তথ্য থাকায় সেখানে বড় কোনো বিচ্যুতি মেলেনি।

বিআইডিএসের প্রতিবেদনে জিডিপির তথ্য বাড়িয়ে দেখানোর পেছনে সাতটি প্রধান খাত বা কারণ চিহ্নিত করা হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে বিবিএসের শিল্প উৎপাদন সূচকে ক্ষুদ্র নমুনার ব্যবহার—যেখানে বড় শিল্পের ক্ষেত্রে কেবল দুটি প্রতিষ্ঠানের তথ্য নেওয়া হয়েছে; জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) করসংক্রান্ত তথ্যের সমন্বিত যাচাই ব্যবস্থার অনুপস্থিতি; রপ্তানি উন্নয়ন ব্যুরোর (ইপিবি) তথ্যে মাত্রাতিরিক্ত মূল্য বা ওভার-ইনভয়েসিংয়ের প্রভাব; সরকারি বিভিন্ন একচেটিয়া প্রতিষ্ঠানের প্রশাসনিক তথ্যের সরাসরি অন্তর্ভুক্তি; নির্মাণ খাতের আংশিক পরিবর্তনের প্রভাব সার্বিক হিসাবে ছড়িয়ে পড়া; ক্ষুদ্র ও কুটিরশিল্পে সরাসরি তথ্যের পরিবর্তে যান্ত্রিক অনুমানের ওপর নির্ভরতা এবং পূর্ববর্তী বছরের বিভ্রান্তিকর ধারার ওপর ভিত্তি করে পরবর্তী হিসাব প্রণয়ন।

পরিসংখ্যান পর্যালোচনায় দেখা যায়, ২০১৪-১৫ অর্থবছরে এনবিআরের প্রতিবেদনে রাজস্ব আদায়ে প্রবৃদ্ধি ২০ শতাংশ এবং ২০১৬-১৭ অর্থবছরে তা ২৩ শতাংশ দেখানো হয়েছিল, যা পরবর্তীতে ক্রমান্বয়ে হ্রাস পায়। পাশাপাশি রপ্তানি তথ্যের ক্ষেত্রে ইপিবি, শুল্ক বিভাগ ও বাংলাদেশ ব্যাংকের তথ্যের মধ্যেও উল্লেখযোগ্য অমিল ছিল। সমন্বিত বাজেট ও হিসাবব্যবস্থা (আইবাস) চালুর আগে এনবিআরের হিসাবেও গরমিল পরিলক্ষিত হয়। বর্তমানে সরকার রপ্তানির প্রামাণ্য হিসাবের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের তথ্যের ওপর নির্ভর করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।

জাতীয় পরিসংখ্যানব্যবস্থাকে নির্ভরযোগ্য ও গ্রহণযোগ্য করতে বিআইডিএস ১০টি সংস্কার সুপারিশ পেশ করেছে। এর মধ্যে রয়েছে তথ্য সংগ্রহের ক্ষেত্রে মানসম্মত একক ছক বাস্তবায়ন, বিবিএসের দ্বিতীয় পর্যায়ের তথ্যের কারিগরি যাচাই নিশ্চিত করা এবং কোনো খাতে উৎপাদন বাড়লে পরিবহনসহ সংশ্লিষ্ট অন্যান্য খাতে তার প্রতিফলন খতিয়ে দেখা।

অন্যান্য সুপারিশের মধ্যে রয়েছে উৎপাদন শিল্পের জরিপ (এসএমআই) নিয়মিত হালনাগাদ করা, ২০০৫ সালের ভিত্তিবছর পরিবর্তন করে নতুন মানদণ্ডে রূপান্তর, বিভিন্ন সংস্থার তথ্যের মধ্যে সমন্বয় সাধন এবং উৎপাদন ও ব্যয় পদ্ধতির পাশাপাশি আয় পদ্ধতির মাধ্যমে তথ্য যাচাইয়ের সম্ভাব্যতা যাচাই করা। একই সঙ্গে বিবিএসের প্রাতিষ্ঠানিক স্বায়ত্তশাসন ও পেশাগত নেতৃত্ব নিশ্চিতকরণ, তথ্য উন্মুক্ত রাখা এবং জাতীয় অর্থনৈতিক পরিসংখ্যানের মান নির্ধারণে একটি স্থায়ী কমিটি গঠনের ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।